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信访知识问答
曲麻莱县政府网站:    来源:    创建时间:2015/8/27 10:39:52    

1、什么是信访?

信访,是指群众采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。

  2、什么信访形式好?

  近年群众信访中,走访形式较多。新《条例》颁布实施后,对各级政府机关和工作部门处理群众书信的规定更加严格,特别是最近国家信访局提出县级以下机关对群众信件“只办不转”的要求,将提升书信访的处理力度。同时,从各种信访形式的成本比较,电子邮件、电话、书信访,都比走访花钱少。因此按照我区群众生活实际情况,我们认为群众写信反映问题的形式,是最好的信访形式。

  3、什么问题只能到规定的机关信访?

  对应该向各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、检察院职权范围内反映的信访问题,信访人应当向有关的人民代表大会及常务委员会、人民法院、人民检察院反映提出。也就是说:“涉法涉诉”反映问题,政府和信访工作部门不受理。

   4、什么信访问题只有“一条路”可走?

  信访问题应当依法通过仲裁、行政复议解决的,上访人应在规定的时间内,自己向有关机关提交申请。此信访问题,只能有这样一个途径。

  5、信访人怎样依法逐级信访?

  信访人反映问题,应向有权作出处理决定的国家机关,对处理意见不服的,在30日内可向作出处理决定的上一级行政机关请求复查。对复查意见不服的,在30日内可向复查机关的上一级行政机关请求复核。复核意见为信访终结意见。对复核意见不服,仍然以同一事实和理由提出投拆请求的,各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

   6、什么是有权作出处理决定的国家机关?

  有权作出处理决定的国家机关,是指信访人反映问题属于这些部门法定的职权范围,而别的部门无权处理,处理了也是违法无效处理。如村民反映房屋宅基纠纷的,县级土地管理部门或其派出机关乡镇土管所有权处理;举报计划生育超生的,县级计划生育局有权处理;反映学校乱收费的,县教育局和发改委有权处理;举报村组干部贪污的,县公安局有权处理;举报乡镇干部贪污挪用公款的,县检察院反贪局有权处理等。也就是我们平常说的“铁路警察各管一段”。

   7、什么是越级上访?

  越级上访是走访中的行为之一,是指信访人在走访中,越过依法有权处理的本级和上级一级机关,到更高机关走访的行为。如,反映村干部违纪问题到乡镇、县区不是越级上访;反映县委书记、县长违纪问题到市、省不是越级上访,也就是超过有权受理机关的上一级机关的走访行为,便是越级上访。直接越级上访反映问题,上级机关只登记,不受理。

   8、拖欠工资及其它劳动纠纷如何反映诉求?

  民工在外出打工时,首先应当要求发包工程的老板与自己签定用工协议合同,注明工资兑现等详细条款。已经发生拖欠工资的,向工地所在地政府的劳动部门或者专门的“清欠办”反映,也可以直接向当地人民法院起诉。

   9、群众生活困难问题如何反映解决?

  群众遇到生活困难时,应当向所在村组反映,并按规定申报相关材料,然后由村组向乡镇上报,再由乡镇上报县区。上级机关因无法了解每一位群众的具体情况,也不能因为谁上访说自己困难就照顾谁。所以到上级上访要求扶贫、救济问题,上级部门无法受理解决。也就是说,上级照顾群众生活困难不对个人,只对下级政府。

   10、上访犯法吗?

  常遇到许多上访的人说:“我是上访的,上访不犯法。”正常的信访是国家赋予每一个公民的权利,但不能在上访中有下面的行为:

  (1)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,或者堵塞阻断交通;

  (2)携带危险物品、管制器具;

  (3)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由;

  (4)在信访接待场所滞溜、滋事、或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所;

  (5)煸动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财;

  (6)拢乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

  以上行为都属于违法行为。上访人有以上行为的,都要按照相应的法律法规予以处理。

 

  11、信访人享有哪些权利?

  根据修订后的《信访条例》,信访人享有以下主要权利:

  (1) 依法反映情况,提出建议、意见或者投诉请求的权利;

  (2) 依法信访不受打击报复的权利;

  (3) 就行政机关的行政行为及其工作人员的职务行为提出信访事项的权利;

  (4) 查询信访事项办理情况的权利;

  (5) 就信访事项受理、办理情况得到书面答复的权利;

  (6) 要求对办理信访事项有直接利害关系的工作人员回避的权利;

  (7) 检举、揭发材料及有关材料不被透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位的权利;

  (8) 反映的情况,提出的建议、意见,对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的,得到奖励的权利;

  (9) 事实清楚、法律依据充分的投诉请求得到支持的权利;

  (10) 对信访事项处理不服,要求复查、复核的权利。

   12、信访人应当如何提出信访事项?

  根据《信访条例》第17条规定,信访人提出信访事项,一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式;信访人提出投诉请求的,还应当载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。

   13、信访人采用走访形式提出信访事项应当注意什么?

  根据《信访条例》第16条、18条规定,信访人采用走访形式提出信访事项,应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出,并且应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出;多人采用走访形式提出共同信访事项的,应当推选不超过5人的代表。

   14、信访人可以对哪些组织和人员的职务行为提出信访事项?

根据《信访条例》第14条的规定,信访人可以对下列组织、人员的职务行为,提出建议、意见或者投诉请求:

  (1) 行政机关及其工作人员;

  (2) 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员;

  (3) 提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;

  (4) 社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、委派的人员;

  (5) 村民委员会、居民委员会及其成员。

   15、信访人在信访过程中被禁止的行为有哪些?

根据《信访条例》第20条的有关规定,信访人在信访过程中应当遵守法律、法规,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利,自觉维护社会公共秩序和信访秩序,不得有下列行为:

(1) 在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的;

(2) 携带危险物品、管制器具的;

  (3) 侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由的;

  (4) 在信访接待场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;

  (5) 煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;

  (6) 扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

   16、信访人对信访事项处理意见不服的,怎么办?

  根据《信访条例》第34条规定,信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见,并予以书面答复。

   17、信访人对复查、复核意见不服的,怎么办?

  《信访条例》第35条规定:信访人对复查意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证,经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。信访人对复核意见不服,仍然以同一事实和理由提出投诉请求的,各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。