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索引号: 11370611004264003A/2020-01214 成文日期: 2020-07-20
球探网足球即时比分机构: 烟台市福山区人民政府 组配分类: 区政府文件
烟福政发〔2020〕5号福山区关于促进工业经济高质量发展的实施意见(试行)

福山区关于促进工业经济高质量发展的实施意见(试行)

 

各镇人民政府,街道办事处,高新区福山园管委,区政府有关部门,有关单位:

为进一步鼓励和支持工业企业做大做强、产业转型升级,提升工业经济的发展质量和核心竞争力,促进全区工业经济提质增效,特制定本意见。

一、总体思路和目标

贯彻落实六稳”“六保工作要求,直面当前严峻形势和工业企业存在的痛点、难点、堵点问题,依托我区既有的工业基础和优势,聚焦智能制造,以规模企业培大育强、中小企业纾困解难、高新技术引领支撑为重要抓手,强化政策引导、统筹各方资源,健全工作机制、优化发展环境,着力提升六个能力,实现全区工业经济规模不断壮大、效益明显提高、产业链条更趋完善、创新能力显著增强、品牌效益持续释放,打造福山工业经济发展升级版

二、工作重点和措施

(一)健全产业链条,着力提升核心带动力

主动抢抓全球产业链重构机遇,围绕产业延链、强链、补链,进一步做优做强先进制造业,提升发展以汽车制造、时尚纺织、装备制造为代表的优势主导产业,加快发展新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业,推动优势产业稳定增长、新兴产业快速发展、产业链条区内化,加快构筑更加多元、更具韧性的工业产业体系。

1.进信息化与工业化深度融合运用信息技术改造提升现有产业,推进两化融合贯标,帮助试点企业开展基础建设、单项应用、综合集成、协同创新。推进互联网+制造,开展工业互联网创新融合试点,推进工业云平台建设,鼓励大型企业集团建设云服务平台,服务周边地区和中小型企业。对新认定成功的山东省电子信息行业优秀企业、国家电子信息百强企业,分别给予100万元、200万元奖励。对成功认定为国家级、省级两化融合贯标企业,分别给予20万元、10万元一次性奖励。

2.激发现有企业发展活力。梳理摸排区内工业企业现状,完善企业数据库,深挖现有企业发展潜力和资源优势,分级管理、分类实施,助力企业发展更好。支持总部在外埠的外来企业深耕福山鼓励企业向其总部争取研发中心、新上生产线等,对区内企业将分公司转为独立法人子公司、子公司升级为集团公司或成功争取总部落户的,视其对全区产业升级或经济发展贡献成效,按照一事一议给予扶持奖励。助力本土企业展翅高飞筛选一批有科技含量、有市场竞争力、有强烈发展欲望的本土企业,借助大院大所的创新资源,引导企业开展产学研合作,鼓励企业引进优质管理人才和先进管理体系,打破本土式”“家族式管理模式,推动企业向现代化管理转型。

(二)打造科技引擎,着力提升创新驱动力

突出科技创新在企业发展中的引领支撑和强力推动作用,鼓励企业树立技术创新主体地位,建立以企业为核心、以人才为支撑、产学研用紧密结合的技术创新体系,全面提升企业技术创新能力。引导中科院过程工程所、重科产业技术研究院发挥人才技术优势,与本地企业共建联合实验室,增强企业技术引进、消化、吸收和再创新能力。

3.鼓励企业智能化改造。支持引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对生产设备、工艺条件及生产服务等进行改造提升。对生产性设备投入500万元(含)以上的新上或技术改造单个项目,按照设备投资额5%给予补助,最高不超过1000万元对生产性设备投入300万元500万元(不含)的新上或技术改造单个项目,按照设备投资额3%给予补助。对通过融资租赁购置先进研发生产设备的,按照融资租赁综合费率中的5个百分点给予补贴,单个项目补助金额不超过300万元。

4.支持企业加大科技创新力度。鼓励企业在科技成果转化运用方面加大投入,并引导社会资本进入专业研发机构,加快促进科技成果转化。对科技创新显著、研发投入比例较高的企业,按照省、市、区三级5:1.5:3.5的比例进行研发费用补贴;对企业省、市成果贷、科信贷,提供40%70%的风险补偿,缓解科技型企业融资难、融资贵问题。对纳入烟台市高新技术企业培育库的科技型企业,给予10万元研发经费补助;对首次认定为高新技术企业的,给予补助30万元;小微企业升级为高新技术企业的,给予一次性补助10万元。

5.大力培育高成长型创新企业建立优势高成长企业培育库,构建企业从专精特新到细分市场隐形冠军、从隐形冠军到小巨人,从瞪羚到独角兽的成长培育机制,打造一批创新发展的标杆型企业,树立企业高质量发展新典范。对新认定为国家级、省级瞪羚企业,给予一次性奖励150万元、100万元;对新认定为国家级、省级隐形冠军的,分别给予一次性奖励150万元、50万元。被新认定为国家级、省级专精特新“小巨人”企业的,分别给予一次性奖励200万元、100万元。对新认定为省级准独角兽企业的,按其上一年度经济发展贡献的40%给予一次性奖励,最高300万元。对新认定为国家级、省级独角兽企业的,按其上一年度经济发展贡献的30%给予一次性奖励,最高分别为1300万元、600万元。

(三)积极创树品牌,着力提升市场竞争力

鼓励企业以质量为基础树立品牌,对有创牌潜力的产品和企业实行分类指导、梯次培育,做大做强一批品牌企业。引导行业标杆企业主持或参与技术标准的制定或修订,提高企业核心竞争力。

6.加大品牌奖励力度。引导重点产品生产企业积极申报品牌培育,扩大品牌规模,形成区域品牌聚集优势,提升区域品牌知名度。对首次获得中国质量奖的,给予800万元奖励;对首次获得省长质量奖的,给予100万元奖励;对首次获得市长质量奖的,给予10万元奖励。对首次获得省、国家质量标杆的企业,分别给予100万元、300万元奖励。

7.支持技术标准产业化应用。对主持国际标准、国家标准、行业标准和省、市地方标准制修订的企业,给予最高不超过50万元、30万元、20万元、10万元、5万元资助额度。对参与上述标准制修订的企业,按照参与标准制修订程度确定资助额度,不超过主持制修订同级标准资助额度的50%

8.鼓励企业申报专利。推动发明专利量质齐升,提高企业自主品牌含金量。对发明专利授权的企业,给予一次性奖励5000元;对促进我区产业发展的专利授权年度达到10件以上的发明大户,给予一次性奖励10万元;对认定的烟台市知识产权优势企业,给予一次性奖励20万。对企业利用知识产权质押融资的单笔贷款,按照当年同期贷款基准利率的60%给予贴息支持,一个年度贴息最高不超过20万元。

(四)壮大骨干企业,着力提升稳增长支撑力

积极开展工业企业梯度培育工作,发掘和储备一批成长性好、发展潜力大的中小企业,实施精准培植、全力扶优培强,促进大中小微企业融通发展,加快形成龙头企业引领、骨干企业支撑、中小微企业跃进的梯次发展格局。

9.引导大中型企业做优做强。鼓励骨干企业增资扩产、兼并重组、设立研发中心,推动企业向集团化方向发展,形成一批生产规模大、市场竞争力强的大型龙头企业,在主导产业高原上再筑高峰对首次入选山东省100”“中国500”“世界500的制造业企业,分别给予100万元、300万元、1000万元奖励;对主营业务收入首次超过10亿元、20亿元、30亿元的企业,分别给予企业负责人一次性奖励20万元、30万元、50万元。

10.支持中小微企业上规模上台阶。发展壮大市场主体规模,加大对重点成长型企业的培育力度,加快个转企、小升规步伐,形成市场主体铺天盖地发展的良好格局。筛选一批产值在500万元2000万元的规模以下工业企业,纳入全区小升规企业培育库,对库内首次列入规上工业企业统计范畴的,给予一次性奖励20万元,同时给予不超过10万元的贴息补助。若企业被退库再次升规列统的不再享受此项政策。

11.扶持优质企业挂牌上市。制定企业挂牌上市年度规划,筛选建立上市后备企业资源库,推动企业多渠道、多形式挂牌上市。对境内首次公开发行股票并上市企业(主板、中小板、创业板和科创板)补助980万元;对境外首次公开发行股票并上市企业,补助1080万元。其中,对全区首家实现主板上市的企业,额外追加补助100万元。

(五)优化资源配置,着力提升持续发展力

坚持质量第一、效益优先原则,综合利用市场调节+行政手段,优化企业用地、用能、用电、排放等资源要素配置,提高资源利用效率,减少产能闲置,扩大有效供给,推动工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

12.推进亩产效益评价及成果应用。加快实施腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市,以单位用地税收、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率等作为评价指标,构建亩产效益综合评价体系,综合运用税收调节、节能减排、价格杠杆等手段,实现资源要素的合理配、优质配、合法配、高效配。建立健全企业分类综合评价机制,配套实行资源要素差别化配置政策,坚持市场主体与政府引导相结合的原则,拓宽评价结果应用领域,形成更加有序的市场竞争机制,让各类资源要素得到更加高效的配置,促进全区工业加快提质增效升级、实现新旧动能转换。

13.多管齐下盘活闲置资源。稳步推动要素市场化配置改革,在存量资源、能耗指标、生态环境约束性指标等领域,发挥市场优势,促进生产要素合理流动和优化配置,用于保障符合我区产业发展导向的好项目、大项目。通过引进社会资本、优质物业等多方力量,对闲置厂房、办公楼、宿舍楼等资产进行优化改造提升,实现资源配置效率与产出效益双提升。鼓励和引导工业企业特别是汽车零部件制造企业,采取行业整合、兼并重组、调整产品结构等方式,提升现有闲置产能的利用率,让沉睡的资源迸发新活力。

(六)优化发展环境,着力提升服务保障力

积极应对疫情防控常态化,重点加大对中小微企业的纾难解困力度,强化对企业的金融支持,落实各项惠企惠民政策,完善企业公共服务体系,持续优化发展环境。

14.鼓励金融机构支持企业发展。丰富完善金融业态,新引进一批银行、保险、基金、信托、证券等金融机构,规划打造区级金融中心,聚力服务实体经济。用足用活投融资顾问制度和金融辅导员制度,鼓励金融机构整合优势资源,开展金融创新,为企业提供精准化、差异化金融支持,帮助企业解决实际困难,对当年年末区内实体企业本外币贷款余额较年初增长1亿元及以上或区内中小微企业贷款余额较年初增长2000万元及以上的银行机构,给予银行负责人3万元奖励;对年末区内中小微企业贷款增幅不低于同期本外币贷款余额增幅,且区内中小微企业贷款增幅排名前三的银行机构,给予银行负责人1万元奖励。充分发挥基金提升资本运作效率、加速产业资源整合的优势,利用区内应急转贷基金杠杆放大效应,帮助企业解决贷款资金周转难题,降低企业融资成本。鼓励政府性融资担保机构扩大对区内中小微企业融资担保业务规模,降低中小微企业融资性担保费率。加快商业保理产业园建设,拓宽中小微企业融资渠道。

15.推动惠企惠民政策落地。及时梳理国家、省、市、区各项惠企惠民政策,建立惠企惠民政策数据库,整合形成政策清单、办事指南靶向推送,推动各项政策落实落细。积极搭建常态化政企沟通平台,结合省万名干部下基层、省四进服务队、市稳投资调研组、区中小企业公共服务平台等,开展经常性调研走访,及时帮助企业解决实际困难和企业家合理诉求。

16.搭建中小企业公共服务平台。建立区中小企业公共服务中心,通过一体两翼组织构架(一体即区中小企业公共服务中心,两翼指已成立的民营企业协会和拟成立的中小企业服务机构联合会),建设一网三库(中小企业服务网和福山区中小企业数据库、服务机构库、专家库),整合政、金、研、企等各类资源,为企业在政策落地、管理咨询、融资服务、技术创新等方面提供全方位服务。发挥相关行业协会和产业联盟作用,完善产业上下游联络机制,促进需求配套和产品改进,实现区内企业抱团发展、联合作战。

17.提升监管服务效能。充分考虑疫情冲击、贸易摩擦等因素带来的产业供应链循环受阻、市场主体发展降速、中小微企业困难凸显等问题,强化阶段性政策与制度性安排相结合,精准提供便捷高效的政务服务。坚持行政执法不搞一刀切,对企业非主观轻微违规、未造成社会危害的,实行首次不罚首次轻罚,及时指导帮助企业纠错改错。加快流程再造、优化重塑,进一步畅通产业循环、市场循环、经济社会循环,为疫情后抢占工业发展先机提供保障。

三、保障机制

(一)加强组织领导。充分发挥区工业运行指挥部统筹协调作用,区政府分管领导牵头主抓,工信部门具体负责,发改、财政、统计、应急、商务、科技、税务、人社、金融、市场监管等职能部门各司其职,合力推动全区工业创新发展、转型升级、提质增效。强化镇街园对工业运行的属地主抓责任,加大镇街园对辖区企业的日常监管和服务力度,建立健全工业企业网格化管理服务体系,明确网格员的工作职责和考核办法,形成上下贯通、整体联动的工作格局。

(二)严格资金管理。强化对奖扶资金的监督管理,资金审批要严格把关、客观公平,资金使用符合要求、发挥实效,并定期开展检查评估,对履职不到位的部门和单位,依纪依法严肃问责;对弄虚作假的企业,除全额收回已拨付的扶持资金外,5年内不得申报专项扶持。申报企业需在我区登记注册、符合产业发展方向、已经投入运营且在我区纳税,对存在被税务部门立案查处、当年发生安全生产事故、未按规定办理各项手续、未落实环保及节能等制度、未按规定参保、被行政处罚未执行完毕、被列入失信名单或其他违法违规行为之一的企业,不予受理。

(三)广泛宣传引导。通过传统媒体与新媒体相融合的方式,广泛宣传引导,及时推送扶持工业企业发展的奖励政策、重大举措、典型案例,引导全社会共同关心和支持工业企业发展,为促进全区工业企业高质量发展营造良好的舆论氛围

本意见涉及的省、市级政策资金,按照省、市级政策规定执行;涉及的同一企业(项目)按照从高、不重复的原则享受政策。本意见自球探网足球即时比分之日起施行,有效期至20211231日。

 

 

福山区人民政府

2020624


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