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索引号: 113706110043233920/2020-00801 球探网足球即时比分时间: 2020-06-29
球探网足球即时比分机构: 福山区应急管理局 组配分类: 应急预案及应对
烟台市福山区防汛抗旱防台风应急预案

一、总则

(一)编制目的

防范与处置突发性水旱、台风暴潮灾害事件,保证防汛抗旱防台风、抢险救灾工作高效、有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

(二)适用范围

本预案适用于烟台市福山区辖区内突发性水旱、台风暴潮灾害的预防和应急处置。

二、组织指挥体系及职责

(一)区级防汛抗旱指挥机构区政府成立市防汛抗旱指挥部(以下简称区防指),负责指挥、组织、监督、协调全区防汛抗旱防台风工作。其办事机构区防指办公室(以下简称区防办)设在区应急管理局,并在区城市管理局设立城市防汛抗旱办公室。

1.区防指组成人员区防指由区长任指挥,分管副区长、区财政局局长、区武装部部长、区水利局局长、区应急局局长任副指挥,区水利局副局长任秘书长。成员由区委宣传部、区财政局、区发展改革局、区住房城乡建设局、区人力资源社会保障局、区教育和体育局、区交通运输局、区应急管理局、区水利局、区工业和信息化局、区综合行政执法局、区农业农村局、区卫生健康局、区自然资源局、区文化和旅游局、区公安分局、区生态环境分局、区气象局、区供电公司、区移动公司、区联通公司、区电信公司、福山区中心水文站、高新区福山园、清洋街道办事处、福新街道办事处、东厅街道办事处、门楼镇、高疃镇、回里镇、张格庄镇等单位主要负责人组成。

2.区防指职责。组织实施有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策,执行省防指、市防指、区委、区政府的命令、指令,作出全区防汛抗旱防台风工作安排部署, 督促检查防抗工作责任制落实,组织开展安全检查,统筹应急救援力量建设,统一组织、指挥全区水旱、台风灾害防治和应急处置,调配全区应急力量和物资,协调驻军部队参与应急救援工作。

全区防汛抗旱防台风工作实行区政府领导包区域包重点工程负责制。

3.区防指成员单位职责。

区防指各成员单位按照“行业管、管行业”的原则,逐级落实责任制,开展安全检查,督促整改存在问题和隐患,落实防范措施,组织做好本系统、本行业、本单位的防抗工作。认真贯彻落实区委、区政府和区防指关于防汛抗旱防台风工作部署,执行区防指防汛抗旱防台风和抢险救灾指令,各司其职,团结协作,共同做好全区防汛抗旱防台风工作。

区委宣传部负责组织协调有关部门统一球探网足球即时比分突发事件信息,做好舆情管控和引导。

区应急局承担区防指日常工作,组织指导协调水旱灾害应急救援和台风防御工作,协助区委、区政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。指导协调水旱灾害防治工作,负责水旱、台风灾害综合监测预警工作,指导开展水旱、台风灾害综合风险评估工作。组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,管理、分配救灾款物并监督使用。负责组织、指导全区非煤矿山企业防汛防台风期间安全生产工作。

区水利局负责所辖水利工程的安全运行管理。组织制定水利工程防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施。承担水情、旱情、工情和行业灾情监测预警和防御洪水应急抢险的技术支撑工作。组织指导水利工程洪水调度和险情应急处置工作。组织指导并监督实施水利工程维修、应急处理、水毁修复计划。

区发展改革委负责重点工程除险加固规划及建设的协调工作。组织督导煤矿企业的防抗工作。承担区级救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据区防指的动用指令按程序组织调出。

区教育局负责督导教育部门、各类学校做好防抗工作。组织指导做好教职员工、学生水旱、台风灾害应急知识教育,培养学校师生的安全意识、节水意识,提高其避险自救和互助能力,做好校舍安全排查和维护,努力消除各种安全隐患。

区工业和信息化局负责指导区工业企业等单位做好防汛抗旱防台风工作,协调抗洪抢险、抗旱救灾期间的应急无线电频率保障。

区公安局负责维护灾区社会治安秩序,依法打击防汛抗旱工作中违法犯罪活动。协助有关部门妥善处置因防汛抗旱防台风引发的群体性事件,协助组织群众安全撤离或转移,协助做好河道清障及抢险救灾通行工作。

区财政局负责市级防汛抗旱防台风、应急抢险救灾资金的保障。

区人力资源和社会保障局负责表扬激励在重大应急抢险救灾工作中涌现出的先进集体和模范个人。

区自然资源负责组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查,指导开展群测群防、专业监测和预报预警工作。负责指导、协调林区防汛防台风及国有林场、苗圃的救灾、生产性恢复工作,协调各镇街和有关部门搞好清除河道行洪区内的阻水林木。及时提供林业旱情,组织指导林区减灾工作。

区住房和城乡建设局负责全区建筑施工工程安全监管,指导做好城乡危房、建筑工地的安全工作。

区综合行政执法局负责市区城市防汛排涝规划、应急供水预案的制定和实施;组织指导区城市防汛、防台风应急工作;对区汛期城市供水、供气等公用设施的安全运行进行指导。 

区交通运输局负责公路、水路、地方铁路、港口以及城市轨道交通设施的安全管理,组织协调涉水、涉河在建交通运输工程安全度汛工作, 在紧急情况下责成项目业主(建设单位)清除阻碍行洪设施。承担防汛抗旱防台风抢险救灾的交通保障工作,负责组织协调抢险救灾物资的运输工作。

区农村农业局负责农业防灾减灾和救灾工作。监测、提供农业旱涝灾情。协调种子、化肥等救灾物资储备和调拨指导农业紧急灾和灾后生产恢复

区文化和旅游局负责在区防指和区委宣传部授权下,协调广播、电视媒体对抢险救灾工作的宣传报道,向公众球探网足球即时比分雨水情、汛情、旱情、风暴潮等信息,向社会宣传抢险救灾、抗灾自救知识。负责指导旅游景区制定安全管理制度,做好旅游景区防汛防台风工作。

区卫生健康委负责灾区医疗救治和疾病预防控制等工作。

区气象局负责提供天气气候监测、预测预报预警和人工影响天气的组织实施工作。

福山区中心水文站负责做好雨情、水情、墒情测报,提供洪水和旱情预报。

烟台海事局负责所辖海域内船舶防台风组织、指导协调工作;负责灾害期间的海上交通管制工作;负责向船舶球探网足球即时比分航行警(通)告和提供预警信息;负责海上险情、船舶污染事故的应急处置工作。

电信公司、移动公司、联通公司负责通信设施的安全,确保应急抢险救灾工作通信畅通。

供电公司负责所辖电网设施的安全运行和抢修,做好抢险救灾时应急电源准备。

区武装部、区消防大队根据需要,担负抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大抗旱措施的任务。

(二)县(市、区)、乡(镇、街道办)防汛抗旱指挥机构。县(市、区)、乡(镇、街道办)依法设立防汛抗旱指挥机构,组织和指挥本区域的防汛抗旱防台风工作。

三、信息报送与球探网足球即时比分

一是主要包括气象、水文、汛情、旱情、工情、险情、灾情等信息,分一般、较大、重大、特大四级。具体划分标准详见附件1。

二是对一般性汛情、工情、险情、灾情信息,镇街防汛指挥机构应立即组织人员实地查勘,于1小时内向区防指报告信息详情;接到较大及以上的汛情、工情、险情、灾情信息,镇街防指、应急管理部门要立即报告区防指、区应急管理局,同时组织人员迅速核查情况,于2小时内报告信息详情。旱情信息按照国家防指统一规定的时限上报。

四、防汛预警与预防

(一)预警分级

防汛、防台风预警级别由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四级标准,分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。具体划分标准详见附件2。

(二)预警球探网足球即时比分、变更及解除。

1.区防指负责区级防汛、防台风预警球探网足球即时比分、变更及解除。

2.防汛、防台风预警主要内容包括:预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和球探网足球即时比分机构等。

3.区级防汛、防台风预警以区防指红头文件球探网足球即时比分。按下列程序签发:

Ⅳ级预警(蓝色):区防指秘书长签发;

Ⅲ级预警(黄色):区防指副指挥签发;

Ⅱ级预警(橙色):区防指副指挥签发;

I级预警(红色):区防指指挥签发。

4.根据形势变化,由市防办提出防汛、防台风预警级别变更(升级和降级)建议,按规定程序重新签发。

5.根据汛情、灾情发展变化和实际影响情况,区防办及时提出预警解除建议,由区防指秘书长签发解除,或启动防汛、防台风应急响应,预警自行解除。

(三)防汛、防台风预警行动

      1.Ⅳ级预警行动

区防指秘书长主持会商,部署相关工作,并将情况报告区防指领导。

区防办将汛情、灾情信息和区防指工作部署意见通知区防指各成员单位及预警范围涉及的相关镇街园防指。收集、汇总、整理全区预警准备工作开展情况,及时向区防指领导报告。

区防指各成员单位按职责分工安排落实防范措施。

2.Ⅲ级预警行动。

区防指副指挥主持会商,作出相应工作部署,根据需要派出督导组检查督导防灾减灾准备工作;做好区级综合应急救援队伍、物资调度运用准备,督导做好重点防洪工程的洪水调度工作,通报武装部、区消防大队等做好抢险救灾准备,并将工作部署意见报告区防指指挥、副指挥。

区防办将汛情信息和市防指工作部署意见通知区防指各成员单位及预警范围涉及的有关镇街防指,加强值班力量,收集、汇总、整理汛情、险情、灾情发展情况和全区防灾减灾工作开展情况,拟定工作意见、建议,供区防指领导决策。

区防指成员单位按照职责分工,组织做好本行业的各项工作。

3.Ⅱ级预警行动。

区防指副指挥主持会商,作出相应工作部署,派出督导组指导防灾减灾准备工作,做好区级综合应急救援队伍、物资的调度准备工作,督导重点防洪工程做好洪水调度工作,及时向武装部、区消防大队通报汛情、灾情、险情,并将工作部署意见报告区委、区政府、区防指指挥。

区防办将雨情、水情、灾情等信息和区防指工作部署意见通知区防指各成员单位及预警范围涉及的有关镇街防指,并加强值班力量,收集、汇总、整理雨情、水情、险情、灾情信息和全区工作开展情况,拟定工作意见,供区防指领导决策。不定期编辑应急信息简报,报区防指、市防指。

区防指成员单位按照区防指部署和职责分工,组织落实行业相关工作,调度掌握行业险情、灾情、准备工作开展情况并及时报告区防指。

4.Ⅰ级预警行动。

区防指随时召开紧急会商会或专题会商会,由区防指指挥主持会商,作出防灾救灾应急工作部署,同时将情况上报市委、市政府、市防指,提请区委、区政府听取汇报并做出部署。区防指派出督导组,现场督促检查重要防洪工程调度、重点行业停业准备、人员疏散转移等落实情况。区防指视情况召开新闻球探网足球即时比分会,动员全社会力量开展抢险救灾。

区防指成员单位在区防指统一领导下,按照职责分工,密切配合,积极组织,全面做好各项应对措施准备,有关情况每隔2小时报送区防指,重要情况随时报送区防指。

五、防汛抗旱防台风应急响应

(一)应急响应的总体要求

1.按洪涝、台风、险情、旱灾的严重程度和范围,将防汛抗旱防台风应急响应行动由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。具体划分标准详见附件3。

2.洪涝、台风、险情、干旱等灾害发生后,应急抢险救灾工作由所在镇街人民政府负责组织实施,有关情况应及时向区防指报告。对跨镇街发生的水旱灾害,或者灾害将影响到邻近镇街的,灾害发生地防指应及时向受影响的镇街防指、区防指通报情况。

(二)应急响应球探网足球即时比分、变更及解除

1.区防指负责区级防汛抗旱防台风应急响应启动信息的球探网足球即时比分、变更及解除。

2.防汛抗旱防台风应急响应主要内容包括:防汛抗旱防台风应急响应级别、起始时间、范围、警示事项、应采取的措施和球探网足球即时比分机构等。

3.区级防汛抗旱防台风应急响应启动信息以区防指红头文件球探网足球即时比分。按下列程序签发:

Ⅳ级应急响应:区防指秘书长签发;

Ⅲ级应急响应:区防指副指挥签发;

Ⅱ级应急响应:区防指副指挥签发;

I级应急响应:区防指指挥签发。

4.根据汛情、台风、旱情、灾情和防汛抗旱防台风形势变化,由区防办提出防汛抗旱应急响应级别变更(升级和降级)建议,按规定程序重新签发。

5.当灾害威胁解除,区防办及时提出防汛抗旱防台风应急响应解除建议,由区防指秘书长签发解除。

(三)、应急响应行动

1Ⅳ级响应行动

防汛、防台风行动:区防指秘书长主持会商,安排部署防汛、防台风工作。区防指加强对灾害、险情的监测,做好灾害、险情的预测评估,同时派出专家组指导抢险,视情况需要,安排区级综合应急救援队伍参加应急抢险。收集整理汛情信息、险情、灾情、应急抢险工作开展情况,及时报告区政府和区防指领导,通报区防指有关成员单位,并根据区防指领导要求进行应急抢险工作部署。

区防指成员单位按职责分工,组织做好相关工作。

抗旱行动:区防指秘书长主持会商,通报当前旱情和抗旱活动情况,提出会商意见,研究部署应急抗旱工作。

2Ⅲ级响应行动。

防汛、防台风行动:区防指副指挥主持会商,做出相应工作部署,并将工作部署情况及时上报区委、区政府、市防指。区防指在3小时内派工作组(包括专家)赴一线指导、协调防汛抢险工作,根据抢险需要,安排区级综合应急救援队伍参加应急抢险,调度使用区级储备物资,根据需要在区电视台等新闻媒体球探网足球即时比分汛情通报。区水利局指导协调各镇街,按照权限做好水利工程洪水调度和险情应急处置工作,调度运用和应急抢险情况及时报告区防指。区防指其他成员单位按照职责分工,做好相关工作。

抗旱行动:区防指副指挥主持会商,通报当前旱情和抗旱活动情况,提出会商意见,研究部署应急抗旱工作,实行领导带班和24小时值班制度。区气象局密切监测天气情况,适时采取人工增雨措施。区水利局加强全区抗旱水源的统一管理和联合调度,协调做好客水调用工作。区综合行政执法局加强供水设施调度管理,做好启用储备水源的准备,落实多水源供水,保障城区供水安全。区农业局组织指导保墒抗旱工作,推广科技节水增粮技术,利用好有限的灌溉水源。区应急局及时掌握旱情、灾情和抗灾救灾情况,协调相关部门落实各项抗旱措施。区防指其他成员单位按职责分工,做好相关抗旱工作。

3.Ⅱ级响应行动。

防汛、防台风行动:区防指副指挥主持会商,做出工作部署,同时将情况上报区委、区政府和市委、市政府、市防指。情况严重时,提请区政府常务会议研究部署,并于2小时内派出工作组(包括专家)指导、协调防汛抢险工作。市防指加强值班力量,密切监视汛情、工情、险情的发展变化,实时掌握应急抢险开展情况,统筹调度安排应急救援力量,调度使用区级储备物资,根据需要在区电视台、广播等新闻媒体及时球探网足球即时比分汛情通报。区水利局指导协调各镇街,按照权限做好水利工程洪水调度和险情应急处置工作,调度运用和应急抢险情况及时报告区防指。区应急局及时指导镇街应急管理部门开展灾民救助。区卫生健康委派出医疗队赴一线帮助医疗救护。区防指其他成员单位按照职责分工,做好相关工作。

抗旱行动:区防指常务副指挥主持会商,视旱情发展情况,加密会商频次。通报当前旱情和抗旱活动情况,提出会商意见,研究部署应急抗旱工作。区气象局密切监测天气情况,积极采取人工增雨措施。区水利局做好开源挖潜等各项抗旱工作,按照先急后缓、轮流灌溉、突出重点的原则,编制县、镇街两级应急抗旱应急方案并监督实施,加强全区水资源统一管理。区综合行政执法局启用储备水源,落实多水源供水,加强节水宣传,保障城区供水安全。区农业局组织力量指导保墒抗旱工作,推广科技节水增粮技术,指导群众利用各类小型水源灌溉抗旱。区应急局及时掌握旱情、灾情和抗灾救灾情况,协调相关部门落实各项抗旱措施。区防指其他成员单位按职责分工,做好相关抗旱工作。

4.Ⅰ级响应行动。

防汛、防台风行动:区防指宣布进入紧急期。区防指指挥主持会商,有关区政府领导、区防指成员、区政府有关部门负责人参加,做出应急工作部署,同时将情况上报市委、市政府、市防指;提请区委常委会听取汇报并做出部署。区政府视情况组成前线指挥部,现场组织指挥应急抢险救灾工作。区防指密切监视灾害、险情的发展变化,统一调配应急抢救力量、物资。根据需要随时在区电视台等新闻媒体滚动球探网足球即时比分汛情、灾情、险情,报道应急抢险开展情况。区水利局指导协调各镇街,按照权限做好水利工程洪水调度和险情应急处置工作,调度运用和应急抢险情况及时报告市防指。区应急局为灾区紧急调拨应急物资,协调指导灾害发生地政府开展受灾群众救助。区交通运输局为防汛抢险救灾物资运输提供运输保障。区卫生健康委及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。区防指其他成员单位按照职责分工,做好相关工作。

抗旱行动:区防指指挥每周主持一次会商,遇特殊情况时随时会商。通报当前旱情和抗旱活动情况,提出会商意见,研究部置应急抗旱工作。区气象局密切监测天气情况,积极采取人工增雨措施。区水利局做好开源挖潜等各项抗旱工作,加强全市水源统一管理。区综合行政执法局采取限量供水、超用加价等措施加强供水管理,重点保障城区居民生活用水安全。区农业局采取各项措施,全力组织农业抗旱,做好灾后生产恢复的物资、种子调度工作。区防指其他成员单位按职责分工,做好相关抗旱工作。

六、应急保障

(一)通讯与信息保障

区、镇街两级防汛抗旱指挥机构要依托公用通信网络,合理组建防汛抗旱专用通信网络和应急通信保障系统。

(二)应急队伍保障

区防指负责统筹全区自然灾害应急救援体系建设,组建区级综合应急救援队伍。镇街园防指要组织防洪影响范围内群众组建群众性抢险队伍。区、镇街防指要组织有关防指成员单位,结合行业管理特点、要求落实行业专业抢险队伍。

(三)物资保障

各级防汛抗旱指挥机构、有关防指成员单位、防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抗旱抢险物资,确保各类抢险物资、机具和装备数量充足、性能良好。

(四)群众转移安置保障

1.县级人民政府负责本级行政区域内的人员转移组织工作。乡(镇)人民政府、街道办具体负责实施本区域内的人员转移工作。

2.企业、事业单位和其他社会组织(以下统称企事业单位)负责做好本单位的人员转移工作。

3.县级人民政府应当组织发展改革、财政、应急、住建、水利、人防等有关部门和乡(镇)人民政府、街道办,落实救灾安置场所,必要时建设一定数量的避灾安置场所。避灾安置场所应当经工程质量检验合格。避灾场所应及时向社会公告。

4.各类学校、影剧院、会堂、体育馆等公共建筑物在防汛紧急状态下,应当根据人民政府或防指的指令无条件开放,作为避灾安置场所。

5.在可能发生直接危及人身安全的洪水等紧急情况时,组织转移的政府及有关部门可对经劝导仍拒绝转移的人员实施强制转移。在转移指令解除前,组织转移的政府及有关部门应当采取措施防止群众擅自返回。

(五)资金保障

市、县(市、区)、乡(镇、街道)财政部门按照分级负担的原则,在年度财政预算中安排防汛抗旱防台风应急经费。

七、善后工作

(一)救灾

应急部门会同灾害发生地政府负责受灾群众生活救助,及时调配救灾款物,做好受灾群众临时生活安排;卫生部门负责调配医疗防疫技术力量,抢救因灾伤病人员,对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。各级政府应组织生态环境保护等部门对可能造成环境污染的污染物进行清除。

(二)恢复与重建

应急响应结束后,各级各有关部门要严格按照有关规定,迅速组织力量开展灾情核实和恢复重建工作,同时做好水毁工程修复、物资补充等工作。

(三)总结与评估

各级防指要及时对防汛抗旱防台风应急抢险工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估,提出改进措施和意见。

(四)奖励与责任追究

对应急抢险救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰;对在应急抢险救灾工作中英勇献身的人员,按有关规定授予相应荣誉称号;对在工作中玩忽职守造成损失的,依据法律、法规追究相关责任人的责任,并予以处罚,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

八、附则

(一)预案管理与更新

本预案由区应急局负责管理,一般情况下每3—5年对本预案修订1次,报区政府批准。

(二)预案解释部门

本预案由烟台市福山区应急管理局负责解释。

(三)预案实施时间

本预案自球探网足球即时比分之日起实施。


附件1 防汛抗旱防台风信息等级划分表.docx

附件2 防汛防台风预警等级划分表.docx

附件3 防汛抗旱防台风应急响应等级划分表.docx


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