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索引号: 11370611004264230H/2020-00768 成文日期: 2020-06-28
球探网足球即时比分机构: 福山区发改局 组配分类: 国民经济与社会发展规划
烟台市福山区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案

一、2019年经济和社会发展计划执行情况

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是新一轮机构改革后政府运转的开局之年。全区上下在区委区政府的坚强领导下,在区人大及常委会的监督支持下,聚焦高质量发展要求,紧紧围绕全市“三重”和全区坚决打好“五场硬仗”、努力实现“五个新提升”工作要求,坚定不移贯彻新发展理念,积极应对经济社会发展的各种风险和挑战,坚持稳中求进工作总基调,着力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,经济社会发展表现为稳中有进、进中提质。全年预计生产总值同比(下同)增长6%;规模以上工业增加值增长4.5%;固定资产增长7%;完成一般公共预算收入27.1亿元,可比增长3%;实际使用外资1.6亿元,增长24%完成外贸进出口总额122亿元,增长7%完成社会消费品零售额129亿元,增长7.3%;居民人均可支配收入44581元,增长8%,各项主要经济指标基本完成全年既定目标。

——实体经济稳步发展,动能转换步伐加快传统工业由一般配套生产向核心部件制造升级,旧动能向新动能加速转换,实体经济向中高端水平迈进。全年规模以上工业增加值预计增长4.5%147家规模以上工业企业实现总产值344亿元、利润19亿元,分别增长0.5%12%。汽车零部件产业提档升级,世界500强德尔福、博世华域、延峰安道拓纷纷增资扩产,建设高端研发中心、亚太级制造基地和国家级生产工厂。装备制造涌现出球探网足球即时比分“高精尖”行业领军企业,鲁宝钢管增资10亿元生产的耐高压大口径无缝钢管可替代进口,艾迪智能工厂液压元件产品填补国内空白,环球机床入选全省高端装备制造领军企业。新材料、生物制造等行业加速崛起,凯恩新材料中标工信部工业强基项目,金天国际获评全国制造业单项冠军示范企业。全区全年高新技术产业产值增长15%,高于规上工业14.5个百分点,新旧动能转换步伐持续加快,发展基础更加坚实。

——创新活力显著增强发展动能更加强劲深入实施创新驱动战略,全方位助力经济社会高质量发展。以高端化、智能化、绿色化为导向,大力实施企业技术改造,上汽变速器等30个项目列入省市重点技术改造项目导向计划,完成技改投资17.5亿元,全部达产后预计年新增工业产值110亿元以上。以多层次、广领域、全产业为目标,扎实推进创新主体培育,德润液晶等3家企业获批省市级企业研发中心,深海生物等7家企业获批省市“专精特新”中小企业称号,艾迪液压等10家企业申报烟台市制造业创新中心,鑫海矿装等2家企业被认定为省级“一企一技术”研发中心,巨先药业等5家企业被评为市级瞪羚企业,怡和汽车等38家企业完成上云服务;市级工程实验室、企业技术中心、高新技术企业数量同比增加10全区全年新增授权发明专利26项。创新孕育出强大活力生机发展动能更加强劲。

——开放水平不断提升项目建设稳步推进。双招双引取得新成效。全年引进三类500强项目7个,投资10亿元项目13个;金天御源等5个项目在省市重大招商推介活动中完成签约;上汽百万台套等26个投资过亿元或千万美元大项目成功落地,到位市外资金87.5亿元;新批外资项目13个,实际使用外资1.6亿元。全年引进院士4人、国家“千人计划”“万人计划”专家9人,高层次人才总量达到566人。项目建设跑出“新速度”。一大批补短板、强弱项、惠民生的重点项目加快实施,总投资150亿元的13个市级重点项目全部开复工,家家悦物流等7个项目完工或投产。经济社会发展增量充足,支撑更加有力。

——三产规模扩容倍增业态模式不断丰富以现代物流业为代表的生产性服务业蓬勃发展,承载新兴消费需求的生活性服务业短板加速补齐,三产对经济社会发展的贡献更加突出。省服务业综合改革试点顺利完成中期评估并获优秀等级,现代物流产业规模集聚效应初步显现,济铁烟台物流园、高疃临港物流园、回里保税物流中心三大园区建设协同推进,传化物流、丰树物流园等一批国内行业龙头密集入驻,千亿级的物流集群加速形成。总部平台经济突破发展,联东U谷投资20亿元打造全国领先的产业聚集地。“夹河新城”高标准启动建设,储备和落地总投资970亿元的一批文旅、商贸、教育、田园综合体高端项目,冰上运动综合体、东方剑桥教育园、中青福山坊4个大项目同时开工。金融服务业稳步发展,鲁申、鲁跃等6只股权投资基金总规模达121亿元,全区资本市场挂牌企业达55家。

——乡村振兴扎实推进,农业发展质效双升乡村振兴战略深入实施,主导农产品品牌优势持续放大,乡村休闲、文化、旅游等新业态不断涌现,农村农业发展新路径加速形成。大樱桃产业优势更加巩固,樱桃品牌价值再创新高,获评中国十大好吃樱桃第一名,品牌价值达20.4亿元。现代化农业产业园区建设取得突破,入选省级现代农业园,依托11万亩大樱桃主导产业,确定了“一核引领、三新并进、四区同建”的发展布局,统筹生产、加工、物流、研发、示范、服务等各个板块,打造区域现代农业发展极。农业“新六产”培育初见成效,“魅力南庄”乡村振兴示范区入选齐鲁样板市级示范区,区财政投资1480万元,撬动各级投资5000余万元,旅游服务中心、樱之恋广场、休闲垂钓乐园、幸福水街等项目基本完工,项目区总体框架构建完成。美丽乡村建设深入推进,完成贫困户危房改造42户、农厕改造1000户、清洁取暖改造1.2万户,新建美丽乡村示范村7个,门楼镇获评“省乡村振兴”示范镇,胡家夼等3个村居获评“省乡村振兴示范村”,两甲庄村作为全市唯一,入选第九批全国“一村一品”示范村。

——基建短板加速补齐城市面貌持续提升重点民生工程建设稳步推进,城市基础设施配套建设不断完善,城市环境和城市秩序更趋良好,城市品位和形象持续提升。重点城建项目顺利推进,十大回迁安置区棚改拆迁全面清零,钟家庄、南十里堡回迁安置区建成交房,仉村、泊子、东北关等6大回迁安置区开工建设。路网体系更加完善,上下夼中心路等4条道路顺利完工,乐康街、福新路南延等9处路口完成优化改造,城市“微循环”更加畅通;农村公路三年集中攻坚改造67.8公里,群众出行更加方便。管网配套更加健全,天府街排水改造全部完成,9条次干道管网配套工程和城区51个小区雨污分流工程相继竣工,城市排水问题得到有效解决。老旧小区、背街小巷改造扎实推进,完成三联小区等5个老旧小区改造,三里店东路、万华路等6条背街小巷改造项目先后完成,群众生活环境得到极大改善。城市面貌稳步提升,全年新增绿化面积27.2万平方米精准栽植乡土乔木1.6万株“三小”工程建设加速推进,完成“小公园”、“小绿地”、“小街景”17处;精心打造“隅园”网红打卡地,城区景观实现华丽“变身”。

——共享发展纵深推进,民生基础不断巩固各项社会事业统筹发展,民生福祉有力增进,群众生活更加美好,满意度持续提升。教育事业均衡发展。教学质量全面提升一本上线率达到51%,本科上线率达到82%,均达全省平均上线率的两倍。教育设施更加完善,西关小学投入使用崇文中学、尚德中学和福海路小学改造工程全部完成。师资力量不断壮大,招聘教师52名,增加学位1000申报、立项并启动省级课题2项,省基础教育教学改革项目13个校本课程德育课例入选烟台市德育课例书册。科技事业再创佳绩。10个项目申报国家、省市科技计划项目,3家单位申报省重大创新工程,1个项目获得省自创区项目立项,5个项目获得2019年度烟台科技重点研发计划立项,2家单位在山东省中小微企业创新竞技行动计划中取得优异成绩,3个项目在烟台市科技型中小企业创新竞技行动中获奖,22个项目三批次申报2019全省技术创新项目计划,18家单位获省市研发费用补助。文化事业全面进步。钟表博物馆、福山书院、城市书房等文化设施建设稳步推进,开展各类文化主题活动100余场,接待各类游客2万余人。文化活动更加丰富,公益演出、文化下乡、文化扶贫、非遗进校、农村公益电影等文化惠民工作全面铺开,举办各类演出培训1000余场,电影放映3000余场,服务群众18万人。文旅产业对外推介深度延伸,第十三届“中国·烟台大樱桃节”、首届“福山民俗美食节”等文旅节庆活动顺利举办,吸引游客50余万人次。卫健事业不断进步。医药卫生体制改革深入推进,与毓璜顶等名院合作不断深化,优质医疗资源有序下沉,有力服务全区卫健事业发展。医养模式创新取得新突破,在全省率先试点建立山东省智慧医养服务平台,累计为4000余户居家老人提供智慧化医养服务5000余次,被国家卫健委定为全国医养结合工作现场会观摩点。全区医养结合服务机构达到11处,多层次、全覆盖医养结合体系初步形成。保障水平持续提升城乡低保标准分别提高到每人每月615元和440元,城乡特困人员基本生活费分别提高到每人每月861元和616元,发放困难残疾人生活补贴97.8万元、重度残疾人护理补贴130.6万元,发放孤儿生活保障金13.5万元。居民医疗保险人均财政补助标准提高至每人每年520元,贫困人口、低保、五保等特殊群体全部纳入居民医疗保险政府代缴范围,全年代缴费用333万元。安全底板更加牢固。“打非治违”和隐患排查整治稳步实施,重点行业领域监管继续强化,危化品、非煤矿山、工商贸、烟花爆竹等重点行业领域专项整治扎实开展,安全教育培训全面覆盖。就业形势保持稳定。全年完成新增就业人数8251人,城镇登记失业率控制在1.96%以内。统计、档案、环保、体育等其他各项社会事业也得到长足发展。

各位代表,2019年,全区国民经济和社会事业各项工作进展情况良好,但也存在一些困难和不足,主要是:宏观经济增速放缓,经济活力热度不足,下行压力有所加大;产业结构仍待完善,内部结构有待优化,动能培育亟需加快;财政收入有所下滑,可用财力相对偏弱,收支矛盾更加突出;社会事业发展和社会保障水平离群众期盼还有一定差距等等。对于上述问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。

二、2020年主要预期目标和工作措施

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划实施的“收官之年”,是实现第一个百年奋斗目标的“决胜之年”,也是党的十九大提出“两步走”建设社会主义现代化强国的“起航之年”。在实事求是的基础上,立足稳中有进工作基调,主要计划指标初步安排为:生产总值增长7%左右; 一般公共预算收入增长2%左右;规模以上工业增加值增长6.5%以上;规模以上固定资产投资增长7.5%左右;社会消费品零售额增长7%左右;实际使用外资平稳增长,外贸进出口稳中提质;居民人均可支配收入增长7%以上;城镇登记失业率、万元GDP能耗等指标控制在市下达指标以内。

新的一年,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,持续深化市场改革、扩大高水平开放,聚焦高质量发展和新旧动能转换,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,通过大力实施北部制造芯城、南部夹河新城“双城驱动”战略和聚力抓好“十大重点工作”,持续增强经济社会发展活力,促进全面平稳健康发展,奋力谱写“现代化开放创新之区”新篇章。

——聚焦内外环境形势新变化,保障经济社会平稳健康发展。积极贯彻国家“六稳”经济工作思路,立足实际、精准施策,保持就业、金融、外贸、外资、投资、预期平稳运行。全力以赴稳定就业水平。确保完成全年新增城镇就业5600人、城镇登记失业率控制在2%以内的工作目标。建立企业座谈长效机制,全面掌握企业用工动态变化,及时了解用工需求;拓展校企合作办学新思路,为企业“订单式”培养专业人才;巩固就业协作站工作成果,年内再建设3个区外就业协作站,延伸拓展覆盖范围;继续发挥人力资源市场作用,年内举办各类招聘会120场以上。持续提升金融服务水平。加大基金项目招引力度,借助全市打造“区域基金管理中心”有利契机,积极对接天弘基金、建信基金、招商基金等国内知名基金公司,引进一批优质基金管理机构。推动资本市场快速发展,按照“备案一批、推进一批、储备一批”工作思路,超前做好项目筛选储备,深化与证券交易所等机构交流合作,推动全区企业上市工作突破发展,实现挂牌上市企业数量稳步增长。全力促进外贸提质增效。抢抓烟台自贸区建设机遇,修订完善全区外贸政策,依托矢崎汽配、大韩电子、飞迈机械等区内重点外贸企业,积极探索外贸工作新路径;完善外贸工作推进机制,加大外贸企业培育力度,促进服务外包、跨境电商等新兴外贸模式蓬勃发展;加大外贸市场开发力度,协助有条件企业做好“一带一路”新兴市场开拓,探索新的出口增长极。合理有效扩大外资使用。贯彻省市外资工作新思路,主动融入深化日韩经济合作大战略,拓展外资招商新路径,探索向社会购买招商服务等新模式;加大重点领域外资引进力度,挖掘现存外资项目信息,及时获取企业增资需求或产业配套需求,提升外资项目招引质量。继续发挥投资关键作用。细化投资管理,以2020年省市区重点项目和“四个一批”项目为抓手,深入推行投资管理“三张清单”,抓好投资项目储备;深挖投资潜力,加大摸排走访和调度督导力度,坚决实现投资预期目标。持续稳定经济增长预期。牢牢把握经济发展规律,科学掌控工作节奏,灵活运用各类调控政策,稳步做好经济形势舆情分析和宣传引导,保持经济增长预期稳定。

——把握产业协同发展大趋势,构建现代化经济体系新格局。牢牢把握产业跨界融合大趋势,深挖产业间关联效应,促进一二三产相互融合渗透、交互发展。引导传统农业向现代高效农业迈进。突出省级现代农业产业园示范引领作用,统筹布局园区管理及生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块,辐射带动门楼、高疃、回里、张格庄4个乡镇,推动大樱桃产业水平再上新高。加大农业产业化龙头企业培育力度,组织推荐康乐达、程果、顺泰植保等条件成熟的企业申报国家、省市农业产业化重点企业,年内市级以上龙头企业达到3家以上。抓好农村专业合作社发展,争创市级以上示范社3家以上。持续提升农业经济附加值,整合产业链、产品、品牌等各类优质资源,探索农产品种植、贮藏、运销及产地初加工一体化发展路径,走好融合发展之路,提升农业发展整体水平。坚持先进制造业强区思路不动摇。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,稳步推进新旧动能转换,推动工业经济加快迈向高质量发展。突出做好企业培育大文章,大力实施重点企业“上高”“上规”“上云”“上市”培育工作,持续提升产业发展层次和发展水平。年内,新增科技型中小企业15家、高新技术企业6,培育省市“专精特新”企业5家、“瞪羚”企业3家,新增规模以上工业20家,培育上云企业15家,力争主板、科创板上市零突破。集聚各方力量参与全区工业经济建设,建立健全行业协会、专业咨询、智库团队参与经济发展体制机制,引导资本、技术、人才等优质资源向我区倾斜,助力工业企业转型升级、技术创新和市场拓展,推进传统动能快速向新动能转换过渡。持续提振现代服务业对经济增长的贡献程度。做好生产性服务业集聚区大文章。深化服务业综合改革试点建设,整合盘活全区物流行业资源,放大我区全市物流产业核心区优势,依托济铁物流、传化物流、丰树物流等行业龙头,引导传统物流向商贸批发中心、专业产品市场、再加工深加工基地等模式发展,延伸物流业行业产业链条,构建新型生产性服务业经济模式。画好生活性服务业城区新蓝图。统筹抓好重点服务业项目建设,协同推进南庄旅游、嘉兆奥莱、金天御源、福山坊文化等项目建设,加快构建业态丰富、层次多样的现代服务业产业体系。着力补齐短板,提升消费吸纳水平和人气集聚作用,吸引各类生产要素和优质资源加速向我区集聚,带动各行业突破发展。

——树牢产城融合发展大思路,塑造现代化文明城市新形象。紧紧围绕人产城融合发展,做强北部南部夹河新城两大引擎,持续提升城市形象、完善城市功能,构建南北双城比翼齐飞新格局。北部智造芯城:以高新区福山园为中心,加快实施以城市路网为主的基础设施建设,梯次推进拓展区土地平整工程,加速园区西拓步伐;同步推进园区“三闲”资源摸底调查,盘活存量土地资源,释放充足空间支撑产业发展;年内吕家沟、小杨家、临港工业园区完成场地平整1250亩,启动道路及排水工程项目4个,收回腾退闲置用地800亩以上。依托园区发展基础和产业优势,推动产业发展向高端、前端、深端迈进,促进产业集聚发展、规模发展;鼓励德尔福、博世华域等世界500强增资扩展,年内实现增资20亿元,新增产值40亿元。坚持以产促城,依托产业规模扩张带来的人气集聚效应,统筹推进新社区建设、基础设施配套建设、生态环境建设各方面工作,加速化解各类历史遗留问题,打造北部新城区新风貌。南部夹河新城:强化顶层设计,依托28平方公里广阔地域,加速打造文化丰富、产业高端、环境优美、活力迸发的文旅之城、生态之城、活力之城。高质量推进内夹河水环境提升和内夹河景观打造工程,依托“一脉三核,四区九景”布局,打造现代都市景观与“水清、岸绿、景美”自然景致浑然天成的“烟台市绿色休闲客厅”。以持续改善民生为导向,着力补齐服务业发展短板。依托丰富的甲骨文、书法、鲁菜等历史文化资源和融创文旅、中贸风华田园等十大项目,加快发展文创体验、动漫影视、非遗传承等新兴文化业态,辐射带动高端商贸、星级酒店、休闲运动、体验式消费、医学康养等业态全面发展,繁荣发展商圈经济、夜间经济、赛事经济、创新经济,打造烟台“文化心”,福山“创新城”。

——集聚创新驱动发展新要素,开创新时代改革开放新局面。以制度创新为引领,深化体制机制改革,高水平扩大开放,持续增进经济社会发展活力。加大关键领域改革攻坚力度。“一次办好”、“最多跑一次”为统领,加快完善政务服务事项标准化实施清单,最大程度提高企业和群众办事便捷度和满意度;深化商事登记制度改革,进一步推行“证照分离”,实现球探网足球即时比分“照后减证”,扩大“证照联发”覆盖范围;继续优化投资项目审批服务,试行无纸化审批、全流程代办,切实减轻企业负担;高标准组织开展营商环境评价,全面科学反映全区营商环境建设情况,发挥评价激励约束作用,倒逼营商环境持续改善提升;完善诚信体系建设,开展失信案例核查和失信记录归集工作,实施“信易+”守信激励创新工作,推动政府公信、社会诚信、个人征信三大领域全面进步。持续提升对外开放水平。大力实施“双招双引”,抢抓国家“一带一路”和自贸区建设重大机遇,进一步更新招引理念、完善招引机制、创新招引模式,提升招引精准度和时效性。依托中科院、重科院、联动U谷等招商平台,聚焦省“十强产业”和市“八大产业”,大力实施精准招商、专业招商,力争再引汽车创新港、联想科技城等投资过亿元或千万美元大项目25个,世界500强投资项目4个以上。深化拓展实施“聚福英才计划”,加大对国家“千人计划”、“万人计划”、“两院院士”、特聘专家等各类人才的引育力度,组织开展高层次人才创新创业福山峰会,更加有效提高我区城市知名度和人才政策影响力,力争全年引进各类高端人才15人以上不断完善项目推进机制。继续发挥重点项目建设区级领导包帮、审批服务特派员等制度优势,推行实施“双特派员”制度,发挥上下联动效应,引导工作力量下沉,促进工作责任落实,提升项目推进效率。建立健全项目问题解决台账,明确职责、细化时限、卡实节点,确保既定节点目标按期完成。严格考核奖惩,实施重点项目牵头责任单位、审批职能部门、审批服务特派员“全员全程”考核评价,加大项目开工、实际投资、节点完成情况等各方督导力度,全力保障项目高效建设力争20个省市重点项目上半年开工率达100%,总投资1403.5亿元的101个重点项目9月底前全部开复工。

——回归普惠共享发展总要求,创造新阶段富裕幸福新生活。以提高群众满意度为目标,持续加大民生投入,增进民生福祉,为人民群众创造更加富裕幸福生活。完善提升城市功能形象。扎实推进回迁安置区建设。年内宋家疃等地块开工建设,楮疃等5个回迁安置区主体完工,适时启动桃园等旧城、旧村、旧厂房改造工作。大力实施道路畅通工程,加快推进河滨路北延等路桥工程建设,优化改造永安街与河滨路等4路口。深入实施绿化美化工程。年内启动小福山等公园建设,高标准实施崇义立交等城市出入口绿化改造工作推进教育事业全面发展。持续提高教学水平,着力打造能力强、水平高、师德好的干部教师队伍;统筹实施“五大工程”,促进青少年学生全面发展。加大教育投入,启动东北关棚改配套小学、梨苑新城小学等6个新建扩建工程,实施格中、崇文中学等7所学校改造提升工程,进一步改善办学条件,不断提升教育基础设施建设水平。促进文旅事业繁荣发展。整体提升文化阵地建设水平,持续提高城市书院、城市书房、三馆、基层文化站、农家书屋等文化阵地服务社会功能。不断提升全区文化影响力,举办好第十四届“中国烟台大樱桃节”“第二届福山民俗美食节”“峆?寺四月初八庙会”等旅游节庆活动,提高乡村旅游知名度。加大景区建设力度,推进文博苑、峆?寺景区争创国家4A级景区,促进景区规模扩大、档次提升;破题采摘园、农家乐、生态园等景区的A级景区创建工作,打造球探网足球即时比分文旅事业“福山名片”。优化卫生健康服务供给。积极打造“可视化智慧社区医养”“互联网+护理服务”省级试点,高质量完成5个智慧医养社区建设任务。纵深推进卫健事业发展,家庭医生签约率增长30%以上,贫困、慢病患者家庭医生签约率、健康档案复核升级率均达到100%,基层国医堂诊疗人次增长15%以上。提升民生保障服务水平。持续提高养老、医保、低保等基础保障标准,加大对困难群众的精准扶贫、定向救助力度,积极稳妥做好退役军人接收安置工作,引导社会力量参与拥军优抚,保障社会和谐稳定。加固筑牢安全生产防线。建立健全安全生产应急管理体系,加快建设应急管理指挥平台,提高事故救援能力。推进双重预防体系建设,严厉打击非法违法生产经营建设行为,及时消除事故隐患。统筹抓好统计、档案、环保、体育、妇女儿童等其他各项社会事业,不断改善群众生活,营造和谐社会氛围。

       各位代表,全面完成2020年工作目标,任务还很艰巨,我们决心在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,不忘初心,牢记使命,以更大的勇气和决心攻坚克难、开拓进取、努力奋斗,推动经济社会迈向高质量发展的新征程,在全面建成小康社会的基础上,为加快建设现代化开放创新之区不懈奋斗



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