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福山区2019年水利工作要点

 2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是重点水利项目加快推进、水利改革发展乘势而上的一年。全区水利工作总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针为根本遵循,按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调,着眼走在全市前列的目标定位,以供水安全、防洪安全、生态安全为核心,坚持“抓重点、补短板、强监管”,坚持“五水共享”“四水共治”,大力实施“五三五三”工程,重视精神文明单位建设,创新文明城市建设,不断提升全市水安全保障能力,为加快建设美丽福山和宜居福山提供强有力的水利支撑与保障。

工作重点是:狠抓“三重”工作落实,扎实推进全域治水三年攻坚行动,大力实施“五三五三”工程,围绕“抓好五个重点、补齐三块短板、强化五项监管、提升三种素质”总任务,集中力量抓好老岚水库建设、内夹河治水、智慧水务构建、河湖系统治理、内控内审制度完善五个重点,下大力度补齐农村饮水安全、水旱灾害防御、库区移民扶持三块短板,最大限度强化政策法规、规划发展、水域生态、节约用水、督查督办五项监管,不断深化提升政治、业务、创新三种素质,推动水利事业跨越发展。

一、集中力量抓好五个重点

(一)老岚水库工程建设。围绕上级的总体目标,依托老岚水库工作专班,配合做好库区调查、移民搬迁安置等工作。其中,主要配合完成可研报告编制、移民安置规划、环境影响评价、水资源论证、水土保持、防洪评价、项目选址、地震安全评估、林地资源占压调查、地址灾害危险性评估、压覆矿产资源评估、社会稳定性风险分析与评估、文物古迹调查等等工作,启动库区移民搬迁安置工作。

(二)内夹河水环境提升。严格按照区委区政府的决策部署,充分发挥主观能动性,全力推进内夹河治水及河滨路提升一体化工程建设。2019年主要工作:依托咨询公司尽快完成国家财政部入库审核、社会资本资格预审和采购,力争6月成立项目公司并开工建设;充分考虑与崇文街桥、河滨东路修缮和河滨西路管网改造等工程相衔接,年底前完成河道管理范围内违章建筑拆除工作、防洪堤防建设、支干流河道清淤清障及河道生态修复、部分道路铺装和景观建筑、输水管线建设等工作。

(三)智慧水务构建。细致研究智慧水务总体方案,充分运用大数据、物联网、人工智能等信息化手段,促进信息基础设施、业务应用系统提档升级,初步实现防汛减灾系统化管理、应急预警全区统筹调度、水资源数字化管理、水质监测实时准确等水利工作的现代化、系统化管理目标。

(四)河湖系统治理。启动河湖总体规划设计,对全区26条河流,53个水库河湖进行全面统筹、系统治理。结合河湖“清四乱”等专项行动,按照“一河(湖)一策”要求,持续推进河湖综合整治。完成纳入河长制湖长制管理的26条河流和53个水库的划界、“一河(湖)一策”和岸线利用管理规划编制工作。运行完善数字化管护平台,建立的巡查管护队伍实现对全区河道的巡查管护。对河长公示牌信息进行了补充完善、更新维护,确保公示牌内容全面、设置规范,完成市级、区级和镇级河长公示牌信息更新68个;严把湖长公示牌类别、数量、规格及点位等标准,完成设立区级和镇级湖长制公示牌制作安装52个。陆续实施振泉河、巨甲河、龙泉河、仉村河、杨甲河和义井河蓄水工程建设,在2019年汛期前完成蓄水目标;开展43个村庄的河塘沟渠清淤疏浚工作,年底前完成80%村庄的清淤疏浚任务。

(五)内控内审制度完善。结合工作实际,对现有内控内审制度进行修缮,加强对内控关键环节的监督检查,坚持落实好大额资金使用报告制度;同时,对重点部位、重点项目资金分配、拨付、使用实行全过程监管,特别是针对近年来审计、督查、稽察发现的水利资金使用管理问题,查漏补缺、完善制度。

二、下大力度补齐三块短板

(六)开展农村饮水安全两年攻坚行动。以管网改造、水质处理为重点,进一步提高农村供水保障能力,解决51个村庄、3.9万农村群众饮水安全问题;继续推进自来水管网改造,及时对损坏和老化的工程和设备等进行维修,加强农村公共供水工程的养护;在实现净水设备全覆盖的基础上,与区疾控中心联合研究建立运维管护与督查考核长效机制,保障农村居民喝上放心水。

(七)组织做好水旱灾害防御。组织对26座到达规定年限的小型水库进行安全鉴定,积极争取上级资金对剩余11座小型水库进行除险加固;全面完成52小型水库管理体制改革,基本建立体制顺畅、管理科学、运行规范、灵活实用的小型水库管理体制和运行机制,确保小型水库管护到位和工程安全。做好胶东调水工程福山段征地移民安置验收,并整理好档案资料。

(八)加大库区移民扶持力度。围绕改善库区民生、注重产业引导,实施22项库区扶持项目,进一步强化扶持力度,帮助库区移民在生活、生产基础设施及产业增收上有新提升,积极排查、梳理、稳控化解移民涉稳突出问题,确保库区稳定。同时,在库区移民扶持项目实施过程中,注重结合水利扶贫工作,重点帮助库区移民改善饮水、灌溉、道路等基础民生设施条件,完善库区移民扶持和扶贫项目收益使用机制,保障水利扶贫工程长久发挥效益。

三、最大限度强化五项监管

(九)强化政策法规监管。加大学习水利法规政策,加强法制化、规范化、精细化行业管理,严格依照法定权限行使权力,不断提升法治思维和觉悟。依法依规强化安全生产监督管理和工程标准化建设,提高水利工程监管水平。

(十)强化规划发展监管。 树立规划引领、科学布局的理念,以“五三五三”工程为抓手,年内编制切实可行的近期规划,确保中央和政府决策落地生效;制定高瞻远足的中远期规划,使城市发展后劲十足、永不掉队。

(十一)强化水域生态监管。要加强水污染防治与生态修复,构建生态水岸;在内夹河治水过程中统筹考虑防汛抗旱、景观生态等因素,发挥工程的综合效益,促进水生态文明城市创建;抓好生产建设项目水土保持方案审批及监管,做好水土保持费的征收管理;实施“四荒”治理开发及规划工作,继续以保塬、护坡、固沟为治理方针,以保持水土,开发利用水土资源为抓手,建立有机高效的农业生产体系治理“四荒”。

(十二)强化节约用水监管。全面推进计划用水和节约用水,按照上级要求和我区实际情况制定并下达用水计划与分配方案,利用“远程抄表系统”对全区用水总量实行“周记录,月汇总,季核查”监督管理模式,使全区计划用水实施率达到95%以上;开展省级县域节水型社会建设,提高居民节约用水意识,鼓励企业循环用水、一水多用,深度优化水源配置,实现水资源高效利用。

(十三)强化督查督办监管。大力推行《督查督办实施办法》,建立台账目录,抓好重要时间节点的督导,解决局中心工作在落实过程中存在的问题,推动各项重大决策、重要部署、重点工作落实有力有序有效。

四、不断深化提升三种素质

(十四)提升政治素质。结合当前的学习强国,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,践行“两个维护”、增强“四个意识”。严格落实意识形态工作责任制,确保在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党的基层组织建设,严格落实“三会一课”等制度;按照党中央要求组织实施好“不忘初心、牢记使命”主题教育;举办“大讲堂”,鼓励干部职工分享自己的政治和党性学习成果和心得体会,从根本上提高政治站位,转变工作风,以党建工作推动党的决策部署在水利系统落地生根。

(十五)提升业务素质。加强水利干部教育管理,组织选派干部参加专业知识培训和理论学习,提高业务水平。大力开展理论知识竞赛、实地技能比拼等活动,加深广大干部职工对业务技能学习探索意识,打造一批我们自己的专家顾问团队,引领全局不断改革创新。强化目标管理考核,抓好能力和业务提升,以考核促提升,力争再创佳绩。

(十六)提升创新素质。解放思想激发干部创新活力,增强新时代水利改革的战斗力。通过开展辩论赛、课题攻关等活动,激发干部的创新思维、改革活力,建立科学合理的创新激励体系,争创我区水利改革发展新优势,为水利改革创新提供不竭动力。

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