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索引号: 11370611K212560190/2019-02232 球探网足球即时比分时间: 2019-12-04
球探网足球即时比分机构: 福山区高疃镇 组配分类: 应急管理
福山区高疃镇处突发事件总体应急预案

高疃镇突发事件总体应急预案

 

第一章 总则

第一条 为全面提高高疃镇处置各种突发事件和风险的能力,保障公众安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,根据市、区有关突发事件总体应急预案和相关法律、法规,结合本实际,制定本预案。本预案适用于高疃镇行政区域内突发事件的应急工作。

第二条 本预案所称突发事件,是指突然发生,造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和影响社会稳定,危及公共安全的紧急事件。主要有:

(一)自然灾害:主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

(二)事故灾难:主要包括工商贸等企业的各类重大安全生产事故、交通事故、危险品事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

(三)公共卫生事件:主要包括传染病疫情、食品安全和职业危害、动物疫情等事件。

(四)社会安全事件:主要包括恐怖事件、宗教信仰事件、涉外突发事件和群体性矛盾激化事件、非正常群死群伤事件等。

(五)经济安全事件:主要包括金融安全、物价异常波动、以及生活必需品供应严重短缺事件等。

第三条 突发事件要根据事件的可控性、危害程度和影响范围而定,一般分为四级:I级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。

(一)特大突发公共事件(I级):是指突然发生,事态非常复杂,对本地区公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁,已经或可能造成特大人员伤亡、特大财产损失或重大生态环境破坏的事件。

(二)重大突发公共事件(Ⅱ级):是指突然发生,事态复杂,对本地区一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏的事件。

(三)较大突发公共事件(Ⅲ级):指突然发生,由于事态复杂或较为复杂,对本地区一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害、威胁,已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏的事件。

(四)一般突发公共事件(IV级):指突然发生,事态比较简单,仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成危害、威胁,有可能造成人员伤亡,有一定财产损失或生态环境破坏的,依靠本力量能够处置的事件。

第四条 突发公共事件应急工作要紧紧围绕“两个率先”的目标,坚持全面协调可持续发展,为我镇的创安、稳定、和谐发挥作用。

第五条 突发事件应急工作遵循以下原则:

(一)以人为本,减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

(二)居安思危,预防为主。高度重视公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合。

(三)统一领导,分级负责。在高疃镇的统一领导下,建立管理机制,采用分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

(四)依法规范,加强管理。依据有关法律法规,维护公众的合法权益,做到工作规范化、制度化、法制化。

(五)快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥各村、村居、企事业单位、民兵、公安和志愿者队伍的作用。形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

(六)依靠科技,提高素质。加强公共安全科学管理,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专业人员的作用,提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力。

第二章 组织机构与职责

第六条 成立突发事件应急指挥中心,应急指挥中心由镇长和分管领导以及有关部门主要负责人组成。

其主要职责是:

(一)研究部署全突发事件应急工作,指导各村(居)、单位及机关各部门制定和实施突发事件应急措施。

(二)在我镇行政区域内有突发事件发生时,领导、组织和协调应急工作,决定启动和组织实施本预案。

(三)向区政府报告突发事件和应急工作有关情况。

第七条 应急指挥中心下设办公室。办公室设在党政办,党政办主要负责人为主任,各站所、相关单位主要负责人为副主任。

办公室主要职责:

(一)汇总、核查突发事件和应急工作有关情况,及时报告有关工作。

(二)督促检查各分管条线、村、各部门、各单位应急预案的制定和具体实施工作。

(三)承办应急指挥中心的日常工作。

第八条 应急指挥中心成立各专项条线应急指挥部,具体承担各自应急指挥任务,并向应急指挥中心提供第一手资料。

第九条 各村居、各相关单位要根据实际情况参照高疃镇突发事件应急预案和工作机制制定本单位的应急预案和建立相应工作机制。

第三章 处置流程及办法

第十条 突发事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针。要经常调查和分析研究本单位、本部门存在的影响稳定的重点问题。

第十一条 突发事件信息要按逐级上报的要求报送。报送内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

第十二条 应急救援队伍建设。按照“专业对口、指挥灵便、反应迅速、社会参与”的原则,构建以各部门组建的专业队伍为基本力量,以民兵应急分队、公安民警等为突击力量,以志愿者队伍为补充力量的突发事件应急救援队伍体系。

第十三条 平时遇到应急情况由各专项突发事件应急工作牵头部门和单位,分别负责组织、协调各参加部门和单位具体负责实施。

第十四条 应急指挥中心根据实际情况,有计划地加强队伍建设,武装部建立民兵应急分队100名,团委组织志愿者50名,配合相关部门随时应战。

第十五条 基本应急程序:

(一)一旦掌握突发事件征兆或发生突发事件时,知情者要立即向镇政府报告,电话:6452995。公民有义务通过110、119、120 等公众服务电话;高疃镇党政办应急电话:6452985,迅速报告突发事件信息。

(二)各级、各部门接到各类突发事件信息后,立即报送镇主要领导。组织开展应急工作,并成立现场指挥部,指挥、协调应急行动。

(三)重大、特大突发公共事件应急工作结束时,现场指挥部在充分听取专家组意见后提出终止应急工作请示,经批准,由现场指挥部宣布终止应急状态,转入正常工作。

(四)突发公共事件责任单位、主管部门对事件要适时组织调查,并写出调查报告,报镇党办

第十六条 相关专项应急预案启动后,事态仍继续扩大,难以控制时,请求上级启动区级突发事件应急预案。

第十七条 现场指挥部主要任务:

(一)根据实情,对应急状况要迅速控制,把损失降到最低限度。

(二)实施属地管理,维护治安、交通秩序,做好人员疏散和安置工作,安抚民心,稳定局面。

(三)协调相关职能部门和单位,做好调查和善后工作,尽快恢复当地正常秩序。

(四)及时掌握情况,拟写应急处置情况书面材料报应急指挥中心办公室(党政办)。

第十八条 应急工作结束后,各有关部门要迅速采取措施,救济救助灾民,恢复正常的社会秩序。

(一)相关专项突发事件应急工作牵头部门会同相关单位及时调查统计事故影响范围和程度,评估、核实事故所造成的损失情况以及开展应急工作的综合情况。

(二)镇政府协调各部门要迅速设立灾民安置场所或救济物资供应站,做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作。

(三)办、中心医院负责联系社区卫生服务中心做好现场消毒与疫情监控工作。

(四)各村(居),有关企事业单位和有关部门要按法定程序进行赔偿,给参与应急工作伤亡的人员相应褒奖和抚恤。

十九 重视灾害保险在突发事件中的防灾减灾作用,鼓励各村(居)、各单位和公民积极参加有关突发事件的保险,提高全民的保险意识。

第二十条 在开展突发事件应急工作的同时,由应急指挥中心决定依法配合区级事故调查组,依据有关法律法规进行事故调查,写出书面报告,提出对有关责任人的处理意见,按程序报批处理。各专项应急预案要制定明确的奖惩制度,对突发事件接警处警、信息报送、应急决策、应急指挥和应急响应等各个环节上,有关人员的立功和过失行为分别给予奖惩。

第四章 应急保障及措施

第二十 通信与信息保障。

—)应急指挥中心办公室要加强通信设施、线路和设备管理,建立备份和紧急保障措施,确保应急指挥通信顺畅。

(二)现场指挥通信以固定有线通信、无线电话机、对讲机等为主。

(三)各村居和各部门要根据实际情况相应配备通信器具,并建立突发事件信息报告制度,对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及时上报。上报各类突发事件信息,应当客观、真实、及时,不得谎报、瞒报、缓报。

第二十 现场应急和工程抢险保障。

镇政府要配备必要的现场应急和工程抢险装备,建立现场应急和工程抢险装备信息库,统一服从应急工作指挥机构的调用命令。

第二十 配合区级部门保障交通运输。

—)加强应急交通保障,为突发事件应急工作提供快速、高效、顺畅的道路设施、设备、运行秩序等交通保障条件。

(二)突发事件发生后,应急办公室要及时对接派出所以及上级交通部门对事故现场实行道路交通管制,根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”。道路设施受损时,道路交通部门要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修,尽快恢复通畅状态。

(三)应急交通保障相关单位必须全力以赴,确保救灾物资、器材和人员的紧急输送。

第二十 医疗卫生保障。

(一)突发事件发生后,必须快速组织医护人员对伤员进行应急救治,尽最大可能减少伤亡。

(二)根据“分级救治”原则和灾害事故的特性,严密组织实施疾病控制和做好卫生监督工作。

(三)卫生部门负责应急工作中救护保障的组织实施,医疗急救中心负责医院前急救工作,医院负责后续救治工作。

(四)加强公共卫生体系建设。建立健全公共卫生应急控制系统、信息系统、疾病预防控制系统、医疗救治系统、人才培养系统、卫生监督系统和社会支持系统,全面提高公共卫生管理和应急处置能力。

第二十 治安保障。

—)突发事件发生后,公安机关、各级治安联防队应迅速对事故现场实行安全警戒和治安管制,加强对重点场所、重点人群的保护,严厉打击各种破坏活动。

(二)突发事件发生后,派出所、各村居和单位负责人要立即在事故现场周围组织设立警戒区和警戒哨,维持秩序,必要时及时疏散受灾群众。

(三)派出所负责制定事故状态下维持治安秩序的各种准备方案,包括警力集结、布控方案、值勤方式和行动措施,并在突发事件发生后,组织实施。

第二十 物资保障。

(一)建立健全突发事件应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统,积极培育和发展经济动员能力,确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。

(二)分管领导要负责协调电力、供水、供气等部门做好事故现场供电、供水、供气等工作。

(三)突发事件应急工作所需资金,分别由财政和相关单位予以保障。

(四)紧急避难场所保障。由和所在单位本着因地制宜的原则,就近依托公共基础设施建设,规划和建设临时紧急避难场所。

第二十 技术保障。

—)相关部门要建立科学的应急指挥决策体系

(二)应急工作指挥决策系统要在信息综合集成、分析处理、灾害评估的基础上,实现智能化和数据化,确保决策的科学性。

第二十 责任追究。

突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在突发事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。在突发事件应急管理工作中有下列行为之一的,依法对有关责任人员给予党纪或政纪处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1)未依照规定履行报告职责,迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发事件重要情况的;(2)未依照规定完成突发事件应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的;(3)突发事件发生后,对上级人民政府有关部门的调查不予配合,或者采取其他方式阻碍、干涉调查的;(4)在突发事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的;(5)有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的;(6)有其他失职、渎职行为的。

第五章 附则

二十九 各专项应急工作牵头部门要根据本预案和所担负的应急任务,组织制定相应应急预案,作为本预案的分预案,报镇应急中心审查备案。

第三十条 当有重大情况变化,需要修订本预案时,由应急指挥中心办公室提出意见,经应急指挥中心同意后修订。

第三十 本预案由应急指挥中心负责解释。

第三十 本预案自颁布之日起施行。

 


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