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索引号: 11370611004264054L/2019-02999 球探网足球即时比分时间: 2019-12-18
球探网足球即时比分机构: 福山区审计局 组配分类: 重大决策执行落实
【审计结果】福山区推进“一次办好”和减税降费政策措施落实情况审计报告(整改中)

根据《中华人民共和国审计法》和烟台市审计局重大政策落实情况跟踪审计计划,经区委审计委员会批准,区委审计委员会办公室、区审计局派出审计组,于2019年11月26日至12月12日,对烟台市福山区贯彻落实中央经济工作会议、全省、全市经济工作会议精神,推进“一次办好”和减税降费政策措施落实落地情况进行审计,烟台市福山区行政审批服务局(以下简称区行政审批服务局)及相关部门、单位对其提供的审计所需资料的真实性、完整性负责,并作出了书面承诺。区委审计委员会办公室、区审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、基本情况

    (一)推进“一次办好”改革情况

    1.“一次办好”事项实现全覆盖。2017年9月,福山区政府印发《烟台市福山区人民政府关于公布第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单的决定》,将170项“零跑腿”事项和533项“只跑一次”事项规范为“一次办好”事项。2018年7月,印发《关于公布福山区政务服务事项“一次办好”事项清单的通知》,共确定区级“一次办好”事项1276项,在山东省政务服务网上进行公布,接受社会监督。通过继续深化“一次办好”改革,持续推进审批服务便民化相关工作,通过健全服务网络、创新服务模式、推行集中审批、完善服务标准、强化信息支撑,全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境,切实提高群众和企业办事创业的便捷度和满意度,实现“一次办好”全覆盖。

    2.着力提升网络服务效能。2019年9月,福山区推进党群服务中心标准化建设工作,推进各级党群服务中心改造提升,择优选取标准化建设试点。公安局福山分局实现居民身份证“全市通办”;开通办理证件“绿色通道”,为企业集体用工、急需用证的高考考生等开设居民身份证、居住证“绿色通道”,走出“窗口”为群众上门服务。住房公积金管理中心福山管理部实现住房公积金提取、缴存领域“异地可办”;大力推广“网上营业厅”业务,实现企业办事“零跑腿”;职工办理退休、失业、租房等9种情况的提取业务已经实现在线办理。区社会保险服务中心整合自助网上办理区、自助查新打印区和便民服务,打造“一站式”自助办理区,切实做到为群众做好事、办实事、解难事。2018年6月,各相关职能部门根据区政管办转发的《关于公布烟台市“全市通办”事项清单的通知》文件要求,做好对接落实和优化调整等工作,实现“就近能办”,服务群众。

    3.助力推进智慧服务模式。2017年9月,区优化营商环境领导小组办公室印发《福山区政务服务“一窗受理”工作方案》,明确了“一窗受理”范围,制定了统一的工作流程和工作手册,各相关职能部门根据文件要求,实现了“一窗受理、一站服务”的目标。2018年8月,公布福山区首批关联事项“一链办理”清单,优化个体诊所、药品零售企业和餐饮业设立流程。2018年11月,区政管办印发《关于做好“一网通办”有关工作的通知》,完善网上服务大厅功能,实现政务服务“一网通办”。2018年8月,区政管办推行保姆式代办服务,2019年3月,实行“重点项目全程代办”制度,实现“一站式”政务服务目标。住房公积金管理中心福山管理部实行全窗口综合岗,设立对公窗口,优先满足企业办事需求;区社会保险服务中心首批6项经办业务以书面承诺替代证明事项,进行流程简化和材料精简,做到打通社保服务工作“最后一公里”。

    4.组建区行政审批服务局,实行“一枚印章管审批”。2018年11月,福山区政府印发《烟台市福山区人民政府关于推进相对集中行政许可权改革组建区行政审批服务局的实施意见》,按行政许可法有关规定和中央、省市部署要求,组建区行政审批服务局,12月底前正式挂牌运营。

    5.加强权责清单标准化、规范化建设。2019年8月,区行政审批服务局印发《烟台市福山区行政审批服务局权责清单》,与“三定”规定有机衔接,实现“同一事项、同一标准、同一编码”;2018年7月,区政管办印发《福山区政务服务管理办公室政务服务标准化建设(2018年-2022年)规划及2018年实施方案》,实施政务服务标准化建设五年行动规划,完成代办制度、服务质量标准的制定。

6.信息系统整体协同、数据融合。公安局福山分局实行居住证互联网申报制度,在所有户籍派出所设置外网电脑,指定专门引导员,指导流动人口现场进行互联网申报业务和审核流动人口登记手续。福山分局车管所自2018年8月启用一证通车驾管业务系统,系统应用在车驾管业务办理窗口、机动车登记窗口、业务下放派出所、警务室窗口,系统为B/S结构,由业务办理民警在PC端浏览器登录系统操作办理,办事群众使用核验终端核验身份与查看个人信息、办理状态以及手写电子签名,全流程只需一张身份证,全部数据实现电子化。

    (二)清理规范涉企收费情况

    1.涉企收费目录清单实行动态管理。区财政局落实各执收单位对各类政府性基金和行政事业型收费停征、取消和降低标准的政策全部执行到位,不存在未经批准自立名目收费以及自行提高收费标准等违规收费情况。区发改局推行涉企行政事业性收费标准清单和涉企经营服务性收费标准等清单制度,增强涉企收费透明度。区住房和城乡建设局按要求返还2018年10月至2019年5月办理施工许可时多收取的167万元配套费,2019年5月后办理施工许可的非房地产项目,基础设施配套费均按文件要求执行减免政策。

    2.区发改局和财政局在行政审批中介服务收费方面联合开展辖区内政务服务事项和中介服务收费规范治理工作,实地督导住建局政务服务的前置中介事项,目前福山区相关政策落实到位。

3.降低企业社保费率。区社会保险服务中心自2019年5月1日起将企业养老保险单位缴费比例由原来的18%降低至16%,为企业降低2%的单位养老缴费比例。截至2019年10月底,为2571家企业单位养老保险累计降负3053万元。失业保险按政策及时调整,自2017年1月起,失业保险费率由1.5%降至1%。工伤保险属市级统筹,保险费率由市中心统一调幅,截止2019年4月30日,烟台市工伤保险基金累计结余尚未达到可支付月数在18(含)至23个月的额度。

二、审计发现的主要问题

    烟台市住房公积金管理中心福山管理部自推出新政策以来,综合业务大厅经常出现办事群众排长队的现象,存在服务窗口少、排队时间长的问题。主要原因是人员不足,管理部满编10人,实有在岗在编人员8人,承担全区600余单位、4万余职工以及部分区外单位职工的住房公积金归集、提取等业务工作和信访应诉、党建党务等非业务工作,缺编缺员严重,工作人员长期交叉兼职,难以满足正常工作需要。

对本次审计发现的问题,烟台市福山区行政审批服务局应组织有关单位,切实抓好审计发现问题的整改,并在收到审计报告之日起60日内将整改结果函告区委审计委员会办公室、区审计局。


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