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索引号: 11370611004264185G/2019-01933 球探网足球即时比分时间: 2019-11-20
球探网足球即时比分机构: 福山区司法局 组配分类: 专项规划
烟台市福山区人民政府
2019年法治政府建设实施要点


为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,全面落实《烟台市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》(烟发〔2016〕15号)任务措施,按照2020年基本建成法治政府的总体目标,制定本实施要点。

一、依法全面履行政府职能

1.依法明确政府职能定位。根据《中共烟台市福山区委、烟台市福山区人民政府关于烟台市福山区区级机构改革的实施意见》(烟福发〔2019〕1号)中确定的部门职能,研究确定部门职责任务、职权范围和职能转变的重点内容,厘清部门职责边界,明确与有关部门的工作关系,按程序印发部门“三定”规定。(责任单位:区委编办区发展和改革局、人社局、司法局)

2.全面推行行政审批制度改革。加强进驻政务服务大厅窗口建设,政务服务重点领域和高频事项基本实现“一窗受理”“一网通办”“一次办好”。深化“一次办好”改革,围绕投资项目、建设城管、民生保障、社会事务等重点领域,推进一链办理。加快推进网上办事,让信息多跑路,让群众“零跑腿”。对重点项目开辟“绿色通道”,实行全天候即时应需服务制度,提供最优最快最周到的审批服务。(责任单位:区行政审批服务局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

3.全面落实权责清单与负面清单制度。深化“放管服”改革,优化营商环境,规范权力运行,加强对权责清单的动态管理。全面清理行政审批中介服务项目,落实行业协会“去行政化”措施。全面落实国家市场准入负面清单制度,推进“证照分离”和“多证合一”改革。(责任单位:区政府办公室发展和改革局、编办、行政审批服务局、民政局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

4.加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,实现职能部门综合监管、“智慧监管”。加强地方金融监管,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,加快推进安全生产、食品药品生产、环境保护、自然资源和规划等重点行业领域诚信“红黑榜”球探网足球即时比分工作。(责任单位:区市场监管局、金融服务中心、应急管理局、自然资源局、生态环境分局)

5.创新社会治理。着力抓好社会治理服务平台建设,积极推进区、镇(街道)、村(社区)三级综治中心标准化建设。完善社会治理网格化服务管理体系,研究制定全区社会治理网格化服务管理方案。完善大应急管理体系,健全落实应急管理和安全生产责任制,加快安全生产风险管控体系和隐患排查治理体系建设。(责任单位:区委政法委区公安分局、应急管理局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

6.优化公共服务。进一步简化公共服务流程,梳理完善公共服务事项目录,公开政府购买公共服务目录。完善创新“保姆式”代办服务模式,在市审批部门批准设立可以容缺的情况下,实行容缺收件,做到“三提前,二及时”。做好窗口办事事项的咨询、审核、审批、转报和窗口服务平台信息的更新录入推动窗口服务高效运转。(责任单位:区政府办、人社局、行政审批服务局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

7.强化节能和生态环境保护。建立健全水环境质量生态补偿制度,推动重点流域综合整治。大力发展节水农业和生态循环农业,加强耕地质量提升保护。大力推进依法治林体系建设,规范涉林审核审批,加大涉林违法行为打击力度。严格环境准入,开展区域空间生态环境评价,提高生态环境参与综合决策能力。贯彻落实生态环境损害赔偿制度,稳妥抓好环境污染投诉举报案件的办理和环境污染纠纷的调解。(责任单位:区水利局、农业农村局、生态环境分局、自然资源局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

二、完善依法行政制度体系

1.积极参与重点领域政府立法。积极配合市人大法工委、市司法局立法建议征集及调研论证工作,对《烟台市民营经济促进条例(草案)》《烟台市市区山体保护条例(草案)》《烟台市海岸带保护条例草案等地方性法规(草案)》和《烟台市城市居民住宅二次供水管理办法》等政府规章的立法工作提出补充性、可行性的意见建议。(责任单位:区司法局)

2.严格执行规范性文件备案审查制度。重要的行政规范性文件要依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开球探网足球即时比分等程序。专业性、技术性较强 ,要组织专家论证。严格规范备案登记、公布、情况通报和监督检查制度。建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制,加强对抽象行政行为的监督。(责任单位:区司法局)

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.严格落实重大行政决策程序。重大行政决策依法自觉接受本级人大及其常委会的监督,严格按照有关规定向其报告。实行重大行政决策公开制度,明确专家参与论证重大行政决策程序与规则,坚持重大行政决策全部经合法性审查,防控决策风险。规范重大行政决策全过程记录、归档和档案管理制度,落实决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度。(责任单位:区政府办、司法局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

2.充分发挥法律顾问作用。扩大法律顾问参与区委区政府重大决策的事项和范围,参与球探网足球即时比分的法律事务,为依法决策提供法治保障,坚决杜绝“聘而不用”现象。充分发挥法律顾问作用,为部门重大决策、重大行政行为及规范性文件、涉诉案件、信访案件、突发事件等提供法律意见,确保决策合理合法。(责任单位:区委办公室区政府办、司法局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

四、健全行政执法体制机制

1.健全完善权责统一、权威高效的行政执法体制。进一步完善行政执法体制改革,有效解决“多头执法、交叉执法”等问题。完善执法程序,严格执法责任,加快构建责权清晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效的综合行政执法体系。(责任单位:区委编办区司法局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

2.健全行政执法人员管理制度。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织开展岗前培训和考试工作,按规定换发执法证件。组织对行政执法主体进行全面梳理,确保执法机关依法履职。加强执法人员资格认证和证件管理,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对全区不在编、不在岗行政执法人员进行全面清理。(责任单位:区司法局)

3.强化行政执法保障。有效贯彻罚缴分离和收支两条线管理制度,财政预算足额保障行政执法经费。加强行政执法与刑事司法衔接,建立联席会议制度,实行动态管理,规范案件移送工作。加强行政执法音像记录设备配备与管理,规范执法音像记录设备使用。(责任单位:区财政局、司法局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

五、强化对行政权力的制约和监督

1.完善对行政权力运行的制约和监督。对群众关注、反映强烈的重点执法领域开展行政执法专项监督,进一步规范行政执法行为。持续推进“减证便民”,继续做好证明事项告知承诺试点工作。(责任单位:区司法局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

2.完善政府内部层级监督。建立政府内部层级监督常态化、长效化机制,完善对监督主体、内容、方式及违法或不当行政行为的处理、责任追究制度。积极落实全面推行行政执法“三项制度”实施方案,细化标准、明确要求、强化督导,实现“三项制度”在各执法领域、执法环节全覆盖。(责任单位:区司法局)

3.加强审计监督。依法履行审计监督职责,全面推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。持续跟踪审计国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况,着力推动项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范。(责任单位:区审计局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

4.全面推进政务公开。落实政务公开清单管理制度,动态实时更新。加快推进“互联网+政务服务”,逐步实现政务服务事项在线咨询、网上办理。推进重大项目审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度。加强政策解读,及时作出舆情正面回应,依法办理依申请公开政府信息,确保申请途径畅通,答复信息公开申请及时、规范。(责任单位:区政府办,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

1.健全依法化解纠纷机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索推广“智慧民调”新模式,全面提升调解工作水平。严格执行行政赔偿、补偿制度,杜绝侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的行为。不断完善群众举报、信访、投诉制度,畅通群众信访举报渠道。认真及时组织调查核实群众举报、信访、投诉反映问题,及时依法做出处理。(责任单位:区司法局、公安分局、民政局、信访局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

2.加强行政复议工作。深化落实“0535”烟台阳光复议工作要求,力争做到案件审理与当事人“零距离”,提高当事人特别是申请人在行政复议活动中的获得感。强化行政复议委员会作用,进一步提升行政复议办案质量。加强行政复议能力建设,通过培训、座谈、案例研讨等形式,提升行政复议人员办案能力。(责任单位:区司法局)

3.加强和改进行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭制度,建立行政诉讼备案制度及行政机关负责人不能出庭请假制度。加强对行政应诉的协调指导,组织庭审观摩活动,开展行政应诉人员培训,提高行政应诉能力。加强行政与司法的互动,总结行政应诉经验,分析研判问题,统一思想共识。(责任单位:区司法局)

4.健全行政调解机制。建立政府负总责、司法行政部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。强化调解和解工作,明确行政调解范围,规范行政调解程序,依法处理行政纠纷。推动行政调解与司法调解成功对接,统筹运用各种调解渠道,增强调解效果,加快完善行政纠纷多元化解机制。(责任单位:区司法局)

5.鼓励和支持人民调解工作。建立人民调解员持证上岗、等级管理、名册登记等管理制度,推动建立商会人民调解委员会、婚姻家庭纠纷人民调解委员会。规范个人品牌调解室建设,在全区建立8个以个人命名的品牌调解工作室,加强调解室办公场所建设,做好经费保障及管理工作,真正发挥品牌工作室作用。(责任单位:区司法局、财政局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

6.加强和改进信访工作。建立完善群众信访诉求受理办理、诉访分离等基础业务标准化管理体系和工作规程,着力提升信访事项办理质量和效率。按要求推进依法分类处理信访诉求工作,指导、推动和督促各职能部门优先适用法定程序解决信访问题,保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到有效解决。(责任单位:区信访局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.加强对政府工作人员的法治教育培训。以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系等为主要教育培训内容,对区、镇(街)两级政府工作人员进行一次法治轮训,提高宪法意识,增强法治观念。对新颁布、新修订的与职能密切相关法律法规,及时组织开展专题学习培训,认真抓好贯彻执行,有效提升依法履职能力。(责任单位:区委组织部、党校区人社局、司法局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

2.开展法治政府建设示范创建活动。按照中央、省、市有关部署,对照《市县法治政府建设示范指标体系》,组织开展法治政府创建活动,,推动我区法治政府建设工作创新,争创“法治政府建设示范县(市、区)”。(责任单位:区司法局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

3.加强法治政府理论研究、典型示范和宣传引导。认真研究法治政府建设中出现的新情况新问题,开展法治政府建设单项工作示范创建活动,大力培育在优化法治化营商环境、完善依法行政制度、全面推行行政执法“三项制度”、健全行政复议体制机制以及其他法治政府建设工作中的先进典型。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作,努力营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。(责任单位:区委宣传部区司法局,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)

4.落实第一责任人责任。党政主要负责人要严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行推进法治建设第一责任人职责。要按照《烟台市人民政府办公室关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》(烟政办字2017〕25号)要求,及时报告推进依法行政、建设法治政府工作情况,报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。(责任单位:各有关部门和单位,各镇人民政府、街道办事处,高新区福山园管委)


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